日前，國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、國家質(zhì)檢總局發(fā)出通知，要求在用液體危險(xiǎn)貨物罐車必須于今年12月31日前完成緊急切斷裝置加裝工作。

 

根據(jù)《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛 第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》，2006年11月1日以后出廠的液體危險(xiǎn)貨物罐車應(yīng)當(dāng)安裝緊急切斷裝置，否則是不合格產(chǎn)品。五部門通知要求，液體危險(xiǎn)貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)要采取發(fā)布公告或者逐車落實(shí)的方式，按期分批通知罐車使用單位回廠免費(fèi)安裝緊急切斷裝置，并承擔(dān)由此支出的合理開支。

今后，新生產(chǎn)液體危險(xiǎn)貨物罐車均應(yīng)裝有緊急切斷裝置，未按規(guī)定安裝的，按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》予以召回，并嚴(yán)格追究生產(chǎn)企業(yè)法律責(zé)任。

五部門要求，各地區(qū)安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對轄區(qū)內(nèi)液體危險(xiǎn)貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況進(jìn)行全面摸底排查，嚴(yán)格督察，集中進(jìn)行整改，并適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。各有關(guān)主管部門要認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)督管理職責(zé)。其中，交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)液體危險(xiǎn)貨物罐車年審工作，自2015年1月1日起，沒有加裝緊急切斷裝置且無安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明的液體危險(xiǎn)貨物罐車，年審一律不予通過，并注銷其道路運(yùn)輸證。

權(quán)威解讀：

精準(zhǔn)發(fā)力 有效減少液體危貨罐車隱患

——解讀《關(guān)于在用液體危險(xiǎn)貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項(xiàng)的通知》

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司貨運(yùn)與物流管理處處長 戰(zhàn)榆林

7月7日，國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在用液體危險(xiǎn)貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡稱《通知》），對于提升液體危險(xiǎn)貨物罐車安全技術(shù)水平、降低液體危險(xiǎn)貨物罐車安全隱患，將產(chǎn)生重要而積極的作用。

●  抓好“車”的本質(zhì)安全

抓好運(yùn)輸裝備本質(zhì)安全是保障道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的重要基礎(chǔ)。目前，我國正處在機(jī)動(dòng)化高速發(fā)展時(shí)期，道路交通參與者及管理者的認(rèn)知水平、行為規(guī)范程度及管理水平都還比較欠缺，抓好道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。

道路交通安全涉及人、車、路和環(huán)境等諸多因素。每一個(gè)因素都十分重要，控制好其中任何一個(gè)因素，都能有效降低交通事故風(fēng)險(xiǎn)。從控制四個(gè)因素的難易程度上看，“車”這個(gè)因素相對比較容易控制，而人、路與環(huán)境這三個(gè)因素控制起來較難。比如：駕駛?cè)巳菀灼?，可能會出現(xiàn)判斷失誤與誤操作；由于天氣及交通運(yùn)行等因素影響，路與環(huán)境經(jīng)常會不斷發(fā)生變化。因此，在當(dāng)前道路交通安全形勢比較復(fù)雜的情況下，抓好“車”這個(gè)重點(diǎn)，能夠起到事半功倍的效果。

●  液體危貨罐車是監(jiān)管重中之重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國成品油年產(chǎn)量約3億噸、硫酸年產(chǎn)量7600萬噸、甲醇年產(chǎn)量2600萬噸，這些產(chǎn)品基本上都需要采用液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車，通過道路進(jìn)行運(yùn)輸。截至2013年年底，全國道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛保有量31萬輛，其中罐車16萬輛，占比超過50%。

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，罐車發(fā)生事故的概率及造成的事故損失比其他類型危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛要高很多。今年發(fā)生的晉濟(jì)高速公路“3·1”事故和浙江桐廬“5·18”四氯乙烷泄漏事故，2012年發(fā)生的包茂高速公路“8·26”事故和廣東“6·29”特大油罐車泄漏事故，以及2005年發(fā)生的京滬高速公路“3·29”液氯泄漏事故等，都是液體危險(xiǎn)貨物罐車被追尾、側(cè)傾而導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物泄露，最終造成了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。因此，液體危險(xiǎn)貨物罐車應(yīng)當(dāng)是我們監(jiān)管工作的重中之重。管好了液體危險(xiǎn)貨物罐車，就會極大地降低道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)，減少事故損失。

●  認(rèn)真做好緊急切斷裝置的加裝工作

五部門聯(lián)合印發(fā)《通知》，要求所有液體危險(xiǎn)貨物罐車于今年年底前加裝緊急切斷裝置，抓住了運(yùn)輸裝備本質(zhì)安全這個(gè)“牛鼻子”，對于有效降低液體危險(xiǎn)貨物罐車安全風(fēng)險(xiǎn)，意義重大。

《通知》明確了危險(xiǎn)貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)和使用單位的加裝工作責(zé)任，并對加裝具體工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。為保證加裝工作順利實(shí)施，《通知》還明確了各有關(guān)主管部門的安全監(jiān)管職責(zé)。各地交通運(yùn)輸主管部門要高度重視在用液體危險(xiǎn)貨物罐車加裝緊急切斷裝置工作，抓住這個(gè)機(jī)遇，加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)作為，圓滿完成加裝工作任務(wù)，提升危險(xiǎn)貨物罐車的本質(zhì)安全水平。

●  探索建立道路安全閉環(huán)管理新機(jī)制

目前，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛裝備管理涉及工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)檢和環(huán)保等多個(gè)部門，由于有效的部門協(xié)同機(jī)制尚不完善，在車輛設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)等過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)很容易累積，并最終流轉(zhuǎn)到末端——道路運(yùn)輸行業(yè)，給交通運(yùn)輸部門的安全監(jiān)管帶來很大難度，也給運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)帶來很大隱患。因此，在現(xiàn)有體制情況下，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛裝備的技術(shù)關(guān)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)其他監(jiān)管部門，確保合法合規(guī)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及裝備進(jìn)入運(yùn)輸市場。

今后要充分利用《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，探索建立運(yùn)輸車輛裝備缺陷信息的采集、上報(bào)、處理工作機(jī)制，形成道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛裝備安全閉環(huán)管理。

國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部 公安部 交通運(yùn)輸部 國家質(zhì)檢總局關(guān)于在用液體危險(xiǎn)貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項(xiàng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為深刻吸取晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通?；啡急鹿实慕逃?xùn)，貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和公路隧道安全工作的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕4號）的要求，切實(shí)做好液體危險(xiǎn)貨物罐車緊急切斷裝置加裝工作，有效減少液體危險(xiǎn)貨物罐車安全隱患，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、液體危險(xiǎn)貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)和使用單位要認(rèn)真做好緊急切斷裝置加裝工作

（一）根據(jù)《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛 第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1-2006），2006年11月1日以后出廠的液體危險(xiǎn)貨物罐車應(yīng)當(dāng)安裝緊急切斷裝置，否則是不合格產(chǎn)品。液體危險(xiǎn)貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)要制定詳細(xì)的加裝工作方案，采取發(fā)布公告或者逐車落實(shí)的方式，合理安排加裝時(shí)間，按期分批通知罐車使用單位回廠免費(fèi)安裝緊急切斷裝置，并承擔(dān)由此支出的合理開支。罐車使用單位要配合罐車生產(chǎn)企業(yè)和改裝企業(yè)做好緊急切斷裝置加裝工作。

（二）在銷售合同或技術(shù)確認(rèn)書中沒有明確為運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物但實(shí)際用于運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物、沒有安裝緊急切斷裝置的液體危險(xiǎn)貨物罐車，或者罐車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)倒閉的，以及2006年11月1日以前出廠仍在使用的、沒有安裝緊急切斷裝置的液體危險(xiǎn)貨物罐車，罐車使用單位要出資委托符合條件的罐車生產(chǎn)企業(yè)或改裝企業(yè)認(rèn)定可以運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物并加裝緊急切斷裝置。

（三）液體危險(xiǎn)貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)和使用單位必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求限期加裝緊急切斷裝置。緊急切斷裝置應(yīng)符合《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛緊急切斷閥》（QC/T932-2012）的要求，加裝要由改裝單位重新設(shè)計(jì)核定后實(shí)施，并出具改裝檢驗(yàn)合格證明。

（四）液體危險(xiǎn)貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的罐車、改裝企業(yè)改裝的罐車要符合工業(yè)和信息化部公告的車型。罐體容積、壁厚、允許裝載的介質(zhì)等應(yīng)與該車型公告參數(shù)保持一致。未經(jīng)過公告的車型不得生產(chǎn)或改裝。

液體危險(xiǎn)貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)要建立液體危險(xiǎn)貨物罐車生產(chǎn)銷售臺賬，一車一檔，準(zhǔn)確記錄車輛設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安全附件加裝、維修、買方信息等情況，確保液體危險(xiǎn)貨物罐車身份明確、可追溯。

改裝的液體危險(xiǎn)貨物罐車要依法經(jīng)具備相應(yīng)液體危險(xiǎn)貨物罐體檢驗(yàn)資質(zhì)（指危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)資質(zhì)或壓力容器汽車罐體檢驗(yàn)資質(zhì)，下同）的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并獲得檢驗(yàn)合格證明。

液體危險(xiǎn)貨物罐車使用單位要依法取得交通運(yùn)輸部門頒發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或者道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證以及道路運(yùn)輸證。

二、各有關(guān)主管部門要認(rèn)真落實(shí)液體危險(xiǎn)貨物罐車安全監(jiān)督管理職責(zé)

（一）工業(yè)和信息化主管部門依法對液體危險(xiǎn)貨物罐車的產(chǎn)品型號進(jìn)行準(zhǔn)入審查和公告；對液體危險(xiǎn)貨物罐車改裝工作進(jìn)行指導(dǎo)，督促企業(yè)貫徹執(zhí)行《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛 第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1-2006）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，保證液體危險(xiǎn)貨物罐車裝有緊急切斷裝置并質(zhì)量合格。

（二）質(zhì)檢部門依法核發(fā)罐體的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛 第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1-2006）要求，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)；具備液體危險(xiǎn)貨物罐體檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對液體危險(xiǎn)貨物罐體及其加裝緊急切斷裝置情況進(jìn)行檢驗(yàn)，對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的出具檢驗(yàn)合格證明，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予檢驗(yàn)通過。

（三）機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格檢查液體危險(xiǎn)貨物罐車是否安裝緊急切斷裝置，自2015年1月1日起，對未按規(guī)定安裝的，不得出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。質(zhì)檢部門、公安部門要監(jiān)督機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)液體危險(xiǎn)貨物罐車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和要求。

（四）交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)液體危險(xiǎn)貨物罐車年審工作。自2015年1月1日起，沒有加裝緊急切斷裝置且無安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明的液體危險(xiǎn)貨物罐車，年審一律不予通過，并注銷其道路運(yùn)輸證。

（五）各地區(qū)安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對轄區(qū)內(nèi)液體危險(xiǎn)貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況進(jìn)行全面摸底排查，嚴(yán)格督查，集中進(jìn)行整改，并適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。

三、液體危險(xiǎn)貨物罐車使用單位和改裝單位要切實(shí)加強(qiáng)罐車緊急切斷裝置加裝過程安全管理

（一）液體危險(xiǎn)貨物罐車使用單位和改裝單位要建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和針對涉及的液體危險(xiǎn)貨物的操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)液體危險(xiǎn)貨物罐車改裝過程的安全管理，嚴(yán)控改裝過程中的事故風(fēng)險(xiǎn)。

（二）液體危險(xiǎn)貨物罐車使用單位在委托進(jìn)行車輛改裝前，要嚴(yán)格按照操作規(guī)程要求對液體危險(xiǎn)貨物罐車進(jìn)行倒空、置換、清洗工作，并檢測分析合格。委托改裝時(shí)要將車輛運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物種類、危險(xiǎn)性、檢測分析結(jié)果等相關(guān)信息向改裝單位交底。

（三）液體危險(xiǎn)貨物罐車改裝單位要嚴(yán)格按照操作規(guī)程要求完成液體危險(xiǎn)貨物罐車改裝等工作，改裝前要再次進(jìn)行檢測分析，依照《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3022-2008）等標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)動(dòng)火及進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，保障改裝工作的安全。

（四）液體危險(xiǎn)貨物罐車使用單位和改裝單位應(yīng)組織員工分別就倒空、置換、清洗和改裝過程中涉及到的液體危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性、操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等進(jìn)行培訓(xùn)，提升員工的安全意識和能力。

四、液體危險(xiǎn)貨物罐車緊急切斷裝置加裝工作要求

（一）自本通知發(fā)布之日起，新生產(chǎn)液體危險(xiǎn)貨物罐車均應(yīng)裝有緊急切斷裝置，未按規(guī)定安裝的，按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第626號）予以召回，并嚴(yán)格追究生產(chǎn)企業(yè)法律責(zé)任。在用液體危險(xiǎn)貨物罐車應(yīng)于2014年12月31日前完成緊急切斷裝置加裝工作。2015年1月1日起未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對液體危險(xiǎn)貨物罐車加裝緊急切斷裝置的，對未加裝緊急切斷裝置或緊急切斷裝置不合格但出具罐體檢驗(yàn)合格證明的，對未加裝緊急切斷裝置或無罐體檢驗(yàn)合格證明但通過機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、交通運(yùn)輸部門年審的，要嚴(yán)格依法追究有關(guān)單位責(zé)任。

（二）縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)組織研究相應(yīng)實(shí)施辦法，大力支持本地區(qū)液體危險(xiǎn)貨物罐車緊急切斷裝置加裝工作。

各有關(guān)單位要按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本通知要求，強(qiáng)化液體危險(xiǎn)貨物罐車安全管理，提升液體危險(xiǎn)貨物罐車本質(zhì)安全水平。

請各省級安全監(jiān)管、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)檢主管部門分別及時(shí)將本通知要求傳達(dá)至本行政區(qū)域內(nèi)各級對應(yīng)主管部門及有關(guān)單位。

國家安全監(jiān)管總局

工業(yè)和信息化部

公安部

交通運(yùn)輸部

國家質(zhì)檢總局

2014年7月7日